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最新地铁规划线路猜想:西安地铁四期,这条路还有多远?

2022/9/16

不久前,一则《关中城市群核心区城市轨道交通线网规划环境影响评价信公示》,再度引发了大家的关注。

从两个方面来说:一是作为事实上的超大城市,西安当下的地铁数量,不能完全满足城市需求;二是随着都市圈的获批,“打造轨道上的都市圈”,是上层政策要求也是发展趋势。

方案:线路图猜想

结合三次不同的规划和调整,我们将“线路、区域和行政疆域”进行叠加,可以看出西安都市圈上的轨道交通大致的全貌。

结合这版线路图,我们可以看出以下几个特点:

第一、长度猜想:总里程理论上仍将达1000公里。从目前所获得信息来看,“西户铁路”客运化改造和高新“云巴”,不在本次规划范畴。

第二,范围猜想:结合《西安都市圈发展规划》,将大面积覆盖西咸新区,在“西咸一体化”下延至咸阳,很有可能涉及到渭南部分区域。

“轨道上的都市圈”线路网猜想◎制图/城记智库

可以看出,未来“西安-西咸新区-咸阳”将高度融合。在“全面代管”和“都市圈”规划下,轨道交通上的一体化将空前提升。

要知道,2018年国家出台一个规定:申报地铁的城市,一般公共财政预算收入应在300亿以上,GDP应在3000亿以上,市区常住人口在300万人以上。从这个角度来看,地铁难以“跨市”。

事实上,目前地铁1号线延伸线、14号线、16号线等经行区域,不少行政划分属于咸阳。《公示》规划线路中,“跨行政区”数量更是庞大。

从规划公示来看,地铁是行政领域“破冰”的先行军。

2016年版的轨道交通线路方案◎制图/城记智库

首先,来自国家层面的推进:《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》中明确:健全省级统筹、中心城市牵头、周边城市协同的都市圈同城化推进机制——支持有条件的都市圈科学规划多层次轨道交通。

“轨道上的都市圈”已是大势所趋,目前已获批复的六个都市圈中,绝大部分是“跨市”(南京和重庆为“跨省”)。

其次,省市两级的融合动作:2022年8月8日,陕西轨道交通集团成立。由陕西省政府和西安市政府共同出资设立,实行“省属市管”。

它将“一盘棋”统筹推进全省轨道交通建设,加快推动陕西省高铁、城际、市域(郊)铁路、城市轨道交通“四网融合”,打造以轨道交通为主的“投资-建设-运营-服务-经营”全产业链。

披露:最新公示的背后

2022年8月25日,西安地铁官网发布了《关中城市群核心区城市轨道交通线网规划环境影响评价信息一次公示》(以下简称公示)。

大家关注这则新闻主体——是“关中城市群核心区城市轨道交通线网规划”。尽管只是涉及“环境影响评价”,并未公布相关的线路图。但是,在西安都市圈时代,也明确了未来轨道交通方向。

本次公示显示,本次线网规划数量共计24条线,分为快线和普线:


关中城市群核心区城市轨道交通线网规划 环境影响评价信息一次公示 快线8条:分别为7、11、12、13、17、20、21、24; 普线16条:分别为1、2、3、4、5、6、8、9、10、14、15、16、18、19、22、23。


这其中,需要补充说明的是“22号线”。在今年年初,西安地铁集团一次答复中称:

“为配合我市国土空间规划编制,我集团正在开展轨道交通线网专业规划研究。因渭河以北,10号线以西片区为汉阳陵文物保护范围严禁穿越,故取消原22号线规划。”

结合各种可获得的消息,早先几次规划的“22号线”线路已有调整。

其实,无论是2016年版的“关中城市群都市区”,还是2020年“关中城市群核心区”的说法,“轨道上的都市圈”版图愈加明晰。

这三版整体框架和结构一致,局部有些变化。

轨道交通实现了全域的联动◎图片来源/西咸新区

2016年版:包含23条轨道交通线路,规划线路总长度986公里。目前,它仍是西安当前沿用的轨道交通线网规划。

2020年版:包含25条轨道交通线路,并进行大中运量市区线、市域线等分类,总里程1178.9公里。

2022年版:包括24条轨道交通线路,明确“快线和普线”分类,总里程尚未公布。

应该来说,本次规划信息的发布,已隐隐透露出当下相关工作的开展。那么,这次线路图大致什么情况,地铁四期报批还有多远?

猜想:地铁四期还有多远

也许,大家更关注的是西安地铁四期。

2021年,西安城市客运(轨道、公交、巡游和网约出租车)中,地铁客运量达惊人的10.23亿人次,占比约45%。客运量全国第七,客运强度全国第四(前三位深穗沪)。东中西部同类型城市,各选一个对比:

西安地铁,长度是杭州的73%、武汉的53%和重庆的68%,客流量分别是113%、101%和93%。杭州,今年年底地铁长度有望达516公里,是西安的1.78倍。

交通运输部2021年公布数据◎制图/城记智库

2021年11月发布的《西安“十四五”综合交通运输发展规划》(以下简称“交通规划”)中,提出:将稳步推进城市轨道交通三期建设,适时启动第四期建设规划。

今年年初,一则“西安轨道交通第四期”相关招标公告中表示:

“为进一步推动西安国家中心城市建设和西咸一体化进程,充分发挥城市轨道交通在引领城市发展、助力经济提速以及解决居民出行方面的重要作用,拟开展西安市城市轨道交通第四期建设规划编制工作。”

那么,西安地铁四期会有哪些线路?

2021年,西安就提出谋划“地铁11、12、17号线规划建设”。《交通规划》中,提出“将启动8条市域线建设”。

当然,“市域线”并非完全都是地铁。西安地铁四期线路,将从本次公布“蓝图”中诞生。综合各方面信息,最大可能就是7、11、12号线及3号线延伸线等。毫无疑问,地铁7号线呼声最高。


成都地铁规划线路◎NEWS

不过,难点依旧在于国家层面的规定:

根据国内轨道交通建设要求,新一轮报批有硬要求:原则上本轮建设实施最后一年或规划项目总投资完成70%以上的,方可开展新一轮报批工作。

从需求层面:西安高速的发展,形成强大客流量和客流强度;从政策层面,作为国家城镇化重要战略,明确打造“轨道上的都市圈”;从经济层面,基建投资一直是拉动经济的“压舱石”。

西安能否借此“东风”,我们拭目以待

文=城记智库雨林

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